Glosario ilustrado de términos

Organización de cualquier naturaleza y tamaño, con interés o con capacidad de influencia (positiva o negativa) en la solución de una problemática o en la adopción de una medida específica.

Mapeo de los actores clave, su posición y aporte potencial respecto de una problemática y su solución (grado de apoyo, poder, etc.). 

Dice un reporte del Banco Mundial (Narayan, D. 2000: 151) que estas capacidades se refieren tanto a las capacidades de cada una de las organizaciones, como a las capacidades comunitarias de trabajar en colaboración entre organizaciones. Cuando los grupos sociales no tienen conexiones con grupos diferentes a ellos mismos, son incapaces de acceder a recursos que están al alcance de otros grupos más poderosos .

Riqueza productiva incorporada en las competencias y los conocimientos de la mano de obra.

Fuente: PNUD (2009). Desarrollo de capacidades: Texto Básico del PNUD. Anexo IV, Glosario (pp.51 a  60).

Normas y relaciones sociales incorporadas en las estructuras sociales de las sociedades, que permiten a las personas coordinar sus acciones para lograr metas deseadas.

Fuente: PNUD (2009). Desarrollo de capacidades: Texto Básico del PNUD. Anexo IV, Glosario (pp.51 a  60).

La construcción de capacidades se estructura a través de un proceso de acompañamiento, que normalmente transcurre a lo largo del desarrollo de iniciativas. 

Para RedEAmérica, el desarrollo de base se define como la capacidad colectiva de las organizaciones comunitarias  para poner en movimiento por sí mismas los recursos humanos, físicos y económicos disponibles en ellas y en su entorno, definir sus necesidades, identificar las alternativas de acción más viables para la superación de sus problemas, e identificar, formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos de desarrollo, cooperar con otros actores e incidir en la agenda pública.   

En este enfoque, se busca incrementar las capacidades de acción colectiva de los ciudadanos en condiciones de pobreza y exclusión para que efectivamente puedan construir ciudadanía, establecer sus preferencias sociales, diseñar sus proyectos, participar en los espacios públicos de concertación y definir las formas más adecuadas de vinculación con otras organizaciones e instituciones para la solución de los problemas sociales.

"Se puede decir que una entidad está orientando sus programas de desarrollo comunitario en perspectiva de DB si:

1. 1. Apoya, promueve, acompaña y financia el desarrollo de proyectos colectivos elaborados por la comunidad a través de sus organizaciones de base.
   2. Promueve el fortalecimiento de las capacidades colectivas de las comunidades y de sus organizaciones a través de los proyectos. 
   3. Se orienta a que el control de los proyectos esté en manos de las organizaciones de base y sus aliados.
   4. Promueve la corresponsabilidad entre los diferentes actores vinculados a los proyectos.
   5. Busca ampliar los vínculos de las organizaciones de base con otros actores y expandir la participación de los ciudadanos de bajos recursos en la vida pública a partir del encadenamiento de intervenciones a nivel micro (dentro de las organizaciones), meso (entre organizaciones de base con otras organizaciones) y macro (de organizaciones de base actuando con otras organizaciones y los gobiernos locales en el espacio público). 

Una entidad no orienta sus acciones en la perspectiva del DB cuando: 

1. 1. La entidad o algún externo a la comunidad, define los proyectos sin participación de las organizaciones de base.
   2. Los proyectos se orientan solamente a la satisfacción directa de las necesidades y no contribuye a la generación de capacidades colectivas.
   3. El control de los proyectos y la administración de los recursos dedicados a cada proyecto no está en manos de las organizaciones de base.
   4. Los proyectos que apoyan no fortalecen ni a las organizaciones ni a la acción colectiva. 
   5. Genera dependencia, pasividad y paternalismo en el curso de los proyectos." (Rodrigo Villar, 2009, pp.10 y 11)  

Análisis de las capacidades deseadas en comparación a las capacidades existentes. Para RedEAmérica, las capacidades son una combinación de habilidades, conocimiento e información que requieren las personas (capacidades individuales), las organizaciones y colectivos (capacidades colectivas) para decidir y actuar en distintos contextos y circunstancias.

Adquisición del poder de asumir y hacer pleno uso de conocimientos, energías y juicios por parte de personas o comunidades.

Fuente: PNUD (2009). Desarrollo de capacidades: Texto Básico del PNUD. Anexo IV, Glosario (pp.51 a  60).

RedEAmérica plantea la construcción de capacidades colectivas como uno de los resultados esenciales de las iniciativas de promoción de comunidades sostenibles. Las capacidades colectivas se refieren al conjunto de habilidades, destrezas y conocimientos que se requieren para que los actores de un territorio pueden diseñar, implementar y evaluar conjuntamente, planes con perspectiva territorial que se orienten al desarrollo sostenible de la comunidad. 

Estas capacidades pueden ser subdivididas en las siguientes variables. 

• Planeación, seguimiento y evaluación colaborativa. Es la capacidad para que los actores de un territorio (incluidas las OB) puedan utilizar información sobre el territorio; identificar los principales desafíos; establecer prioridades y metas compartidas; formular planes, programas y proyectos; e identificar indicadores comunes para realizar conjuntamente el seguimiento de los avances y dificultades del desarrollo en el territorio y retroalimentar continuamente el proceso de implementación de las iniciativas. 
  
• Anticipación y adaptación al cambio. Es la habilidad de los actores del territorio (incluidas las OB) de analizar críticamente los cambios más relevantes que están ocurriendo en el contexto y en los territorios donde actúan; utilizar evidencias para analizar las oportunidades y desafíos que tienen relación directa con la promoción de comunidades sostenibles; evaluar las fortalezas y debilidades de los actores para hacer frente a los nuevos desafíos, definir las acciones pertinentes para ajustar las estrategias a seguir y renovar el repertorio de herramientas y propuestas para enfrentar los desafíos. 

  
• Cooperación y negociación. Es la capacidad de los actores del territorio (incluidas las OB) para construir acuerdos de forma participativa y resolver los conflictos dialogando. Esta capacidad incluye las habilidades para diseñar planes y hacer seguimiento a los mismos de forma colaborativa, así como las competencias para coordinar acciones durante la implementación 
y gestionar recursos financieros y no financieros en torno a las metas acordadas en las iniciativas. 
  
• Gestión empresarial. Son el conjunto de capacidades necesarias para promover territorios competitivos. Entre estas habilidades se encuentran aquellas necesarias para analizar los mercados, innovar productos, identificar los factores claves para producir y comercializar en condiciones favorables, ofrecer servicios pertinentes para los productores y promover el acceso al empleo local. Este tipo de capacidades son centrales para el desarrollo económico de una comunidad sustentable. 

Ver: Resultados del proceso de promoción de Comunidades Sostenibles (Villar, 2017)